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事要解決 怨要紓解

含山:“四個聚焦”化解基層信訪矛盾

2020-04-21 08:32作者:王勇 韓軒 來源:馬鞍山日報 瀏覽次數:
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近日,2019年度全省信訪工作責任目標考核結果揭曉,含山縣位居全省前3名,在全市考核中位居第一。這是含山縣突出“四個聚焦”,將構筑化解體系、強化源頭治理、推進問題解決、提升業務能力作為重要抓手,提升信訪工作質量、標準、管理、品牌等方面核心競爭力帶來的可喜變化。

聚焦整體推進 下好“全縣一盤棋”

含山縣建立并完善領導包案、接訪、約訪、下訪、回訪制度,對信訪積案采取“一名縣級包案領導、一個工作班子、一套化解方案和一套穩控措施”工作機制,做到“包掌握情況、包思想轉化、包調處化解、包息訴罷訪、包教育轉化責任制”。對新登記重點、難點問題和越級上訪問題,逐件落實鎮和縣直部門主要領導包案責任,推動問題一線化解、限期化解。2019年度,縣領導包案化解信訪積案28起。該縣還發揮信訪工作聯席會議綜合協調、組織推動、督導落實職能作用,高質量執行公安、信訪、維穩為主體,司法、住建、衛健、農業農村等相關部門參與的“3+X”會商研判制度,重點聚焦疑難信訪案件,統籌調度推進問題化解。同時,構建矛盾糾紛化解大調處體系,縣委書記掛帥矛盾糾紛排查調處領導小組,統攬全縣調處工作。建立縣、鎮、村三級調處平臺,以縣矛盾糾紛調處中心、縣聯合接訪中心、縣法院訴訟服務中心、縣法律援助中心為主體,設置交通、醫療、教育、土地等9個專業調委會,集中醫療、政策法規等方面專兼職調解專家和行業能手,實行法律咨詢、心理疏導、糾紛調解、保險理賠、司法確認、法律援助、簡易審判等“一條龍”服務。

聚焦源頭治理 做到“矛盾早消化”

提前預警早介入。含山縣健全情報信息搜集網絡,整合社會資源,聘請社情民意調查員,“零距離”了解群眾訴求,梳理群眾反映問題。耐心講解政策法規、開導群眾、就地化解,對不能現場化解的問題,協助職能部門提前介入處理,防止問題發酵;提前評估早應對。含山縣把信訪風險評估作為重要決策、重大項目、重點工程實施前必要條件?!罢殃P溫泉開發項目”等戰略重大項目實施前,縣政府會同縣信訪局、縣征遷中心、縣自然資源與規劃局以及縣政府法律顧問,從補償安置標準、范圍、分配方式、安置房選址等涉及群眾切身利益方面開展風險評估,提出應對方案,最大限度地減少和預防項目實施中的矛盾;提前排查早化解。含山縣按照“群眾訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位”的要求,常態化開展“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的矛盾糾紛排查。3年來,通過常態化矛盾糾紛排查機制共排查出重點工程建設、重大項目實施等方面的矛盾糾紛隱患126起,均被鎮、村兩級妥善化解在萌芽狀態。

聚焦精準分類 實現“服務零距離”

含山縣嚴格實行訴訟與信訪分離,對依法應當通過訟訴、仲裁、復議等法定渠道解決的信訪事項,分離轉交同級司法機關納入法治軌道解決,對信訪人作出不予受理告知并說明理由。含山縣依據部門權力清單,分類轉交行政投訴請求事項,并明確告知信訪人轉送、交辦去向。2019年度,分類妥善處理信訪訴求136件。對一些家庭糾紛、鄰里矛盾和物業管理、交通事故等適合通過調解方式解決的問題,通過“訪調對接”機制,引導涉事雙方到縣矛盾糾紛調處中心申請調解。2019年度,訪調對接化解矛盾糾紛215件,化解率96.8%。

聚焦獎懲結合 暢通“信訪流水線”

含山縣統籌協調各方力量,抽調信訪系統、職能部門業務骨干,邀請黨代表、人大代表、政協委員、職業律師和新聞工作者組成聯合督查組,由信訪工作聯席會議統一組織開展督查工作。對未在規定時間內辦結、案件辦結質量不合格、案件辦理過程中未與信訪人見面溝通等原因導致超期未結的重點案件,開展聯合督查、專項督查、帶案督查、駐點督查。含山縣還完善信訪工作考評制度,既考評單位信訪總量,又考評信訪信息預警、信訪問題跟蹤處理和落實查辦情況。對工作不力、進展緩慢鎮和縣直部門,及時曝光、重點督辦、督促整改;對工作不負責、穩控措施不力、造成重大影響的,嚴肅追究責任;對貽誤時機、處置不當造成矛盾激化、事態擴大、影響穩定的,依法依紀嚴肅處理。



圖為針對種糧大戶和群眾反映抗旱渠道作用發揮不明顯的問題,含山縣昭關鎮大宣村扶貧干部正在檢查村抗旱渠道質量。



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